西蒙认为，行政学必须建立在行政决策的（）上，它与价值前提无关。

西蒙认为，行政学必须建立在行政决策的（）上，它与价值前提无关。
【正确答案】：事实基础
【题目解析】：解析：行政学必须建立在行政决策的事实基础上，它与价值前提无关。因为西蒙认为，有关行政过程的一些看法只有在能估计其真假这点上才是科学的。