古立克认为，民选官员作出的任意裁决最多，______作出的任意裁决最少。

古立克认为，民选官员作出的任意裁决最多，______作出的任意裁决最少。
【正确答案】：技术人员
【题目解析】：解析：古立克认为，民选官员作出的任意裁决最多，技术人员作出的任意裁决最少。