梅奥认为,在紧急状况中,中央控制是必要的,而在紧急状况过后,控制就必须转移到_____,正是这一转移,区分了民主政府和专制政府。

梅奥认为,在紧急状况中,中央控制是必要的,而在紧急状况过后,控制就必须转移到_____,正是这一转移,区分了民主政府和专制政府。
【正确答案】:边缘组织