A、所面向的人群大而密集、结构复杂
B、所面向的人群参与意识强
C、范围广泛且对专业性和技术性的要求很高
D、更多地以直接的方式履行
E、更多地以法制的方式履行
【正确答案】：ABCDE
【题目解析】：
(1)城市政府职能的履行所面向的人群大而密集、结构复杂且参与意识强烈。(2)城市政府职能的范围广泛且对专业性和技术性的要求很高。(3)城市政府职能更多地以直接和法制的方式履行。
解析：
城市政府职能的特点有：(1)城市政府职能的履行所面向的人群大而密集、结构复杂且参与意识强烈。(2)城市政府职能的范围广泛且对专业性和技术性的要求很高。(3)城市政府职能更多地以直接和法制的方式履行。