关于规章制度的标题表述正确的是（ ）

关于规章制度的标题表述正确的是（ ）
A、由"发文机关+内容+文种"构成
B、由"适应对象+内容+文种"构成
C、适应对象不能省略
D、内容和文种不能省略
E、由"发文机关+文种"构成
【正确答案】：BC