A、
税收
B、
国债
C、
转移支付制度
D、
公开市场操作
【正确答案】：ABC
【题目解析】：财政政策手段主要包括政府支出、税收和借债水平。选项A“税收”是财政政策的一种重要手段，通过调整税率和税种来影响经济运行。选项B“国债”也是财政政策的一部分，政府通过发行国债来筹集资金，影响经济中的货币供应和利率。选项C“转移支付制度”同样属于财政政策，涉及政府间的财政资金转移，用于实现特定的政策目标，如社会保障等。而选项D“公开市场操作”是货币政策的一种手段，通过买卖政府债券等金融工具来影响市场利率和货币供应，不属于财政政策。因此，正确答案是ABC。