论述干部人事制度存在的问题集中表现在哪些方面？

论述干部人事制度存在的问题集中表现在哪些方面？
【正确答案】：p38
第一，领导干部老龄化问题严重，整个干部队伍的文化素质低下，专业技术管理人员匮乏。
据中共中央组织部、国家人事部统计，1980年中央和地方各级党政机关的干部中，拥有大学本科、大专、中专学历的人数仅占干部总数的4%左右，而36%的工作人员是通过工农速成班或各类夜校扫盲班摘掉文盲帽子的，长期的领导干部终身制使得各级党政机关的领导干部队伍高度老龄化。由此，造成政府管理能力和效率低下。正是针对这个最直接的问题，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体提出了干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”人才标准。
第二，“国家干部”概念笼统、宽泛，范围不清，缺乏科学的分类管理。
我们很难对国家干部做出明确而准确的定义，只能大致了解这个群体的范围。虽然干部制度有分部分级的分类管理规定，但它只是将一个大群体分小，而不是根据工作的性质和人员所需资格进行科学分类。这使得国家不能按个性和发展路径的特点对所有干部进行培养和锻炼，而是采用单一的管理方式，由此，严重阻碍了专业技术人才的发展，无法形成人才脱颖而出的机制，用人制度暮气沉沉。另外，缺乏科学的分类使企业、事业单位也按照党政机关的干部制度进行人事管理，走行政序列，套用行政级别，形成“千军万马走官道”的景象，进一步强化了中国“官本位”文化的特征。
第三，人事管理权限高度集中，管理方式陈旧单一，用人与治事严重脱节。
由于人事管理权集中在中央以及地方各级党委的组织部门，用人单位缺乏任用人才的自主权，使自身的用人与治事严重脱节，进一步阻碍了人才，特别是专业技术人才的发展。第四，干部人事制度中人治因素干扰过强，导致政府用人中的不正之风蔓延。
一方面，人事权过于集中，特别是集中在党委领导手中，而缺乏必要的监督机制；另一方面，干部人事制度没有明确工作人员与政府间法定的权利、义务关系，没有科学的分类管理制度，因此也就没有衡量人才适用性和依法管理的客观标准，使人治成为必然的结果。人治管理使个人偏好、利益、情感等因素成为人事任用的主导，最终放弃了党的组织路线，出现任人唯亲、裙带关系、山头主义等一系列用人的弊端。
第五，政府中的人事主管部门职能缺位，机构设置不够稳定。