对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当如何做出决定?

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当如何做出决定?

A.由行政机关的负责人集体讨论决定

B.由行政机关的行政首长决定

C.由办案人员集体讨论决定

D.由上一级行政机关决定

正确答案是A