统领《关山月》全诗内容的是哪一句，起什么作用?

统领《关山月》全诗内容的是哪一句，起什么作用?
【正确答案】：“和戎诏下十五年”。点明全诗叙事背景，说明以下种种可悲情景，都是当权者奉行投降妥协政策造成的。