为什么说秦始皇时的丞相府实际是皇帝的办公厅？

为什么说秦始皇时的丞相府实际是皇帝的办公厅？
【正确答案】：（1）丞相府仅有参谋权，没有决策权；
（2）以处理日常政务划走理有明显的从属性；
（3）丞相相当于皇帝的首席参谋兼办公厅主任，其有秘书首脑的性质。